为贯彻习关于安全生产工作重要论述和重要指示精神要求,全面落实我市人盯企业(单位)安全生产“1236”工作机制,按照市政府办《关于印发商洛市人盯企业(单位)安全生产单一包联责任和隐患排查整治工作机制的通知》的要求(商政办函〔2023〕45号),为实现全市建筑施工安全风险有效防控、一般事故持续下降,有效遏制较大事故,坚决杜绝发生重特大事故的总体目标,现结合我市住建领域安全生产工作实际,聚焦落实包联责任和开展隐患排查整治两个重点,印发本通知,请各县区住建局认真贯彻落实。
各县区住建局要紧盯重点区域、重点时段、重点部位、重点环节动态管理,定期对辖区内在建项目和重点企业组织排查,按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《工程质量安全手册》,扎实开展房屋和市政设施建设工程建筑施工安全风险隐患排查治理。一是强化危险性较大的分部分项工程专项治理和安全风险隐患排查整治。每月开展一次危险性较大的分部分项工程(脚手架、模板支撑、机械设备等)专项整治活动和隐患排查整治。重点加强对机械设备、深基坑、高支模、临时用电、临边防护等的专项检查。二是加大对危大工程专项方案的审批论证、执行情况及安全防范措施、规范标准的执行情况做检查,落实事故隐患整改责任制,严格做到整改方案、资金、时限、责任人和应急措施的“五落实”。三是开展消防安全隐患排查治理工作。针对薄弱环节和事故易发部位,进一步加大检查整改力度。检查不同时段施工安全措施和责任人责任落实情况,督促企业将安全生产教育活动纳入常态监管,并开展消防教育培训工作,制定本单位生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救器材、设备,定期组织并且开展演练。四是结合夏秋季高温、汛期、冬期施工等重要时期和“全国两会”、“五一”、国庆等重要时段的施工特点,积极开展安全生产督查检查工作。要突出重点,加大监督检查频次,深入施工一线检查、指导,强化对工程建设各方责任主体落实安全责任情况的监督检查,狠抓各项措施的执行和落实,对查出的安全风险隐患,督促责任单位限期或停工整改。五是各包联责任人要认线项工作职责,深入到包联建设工程项目施工现场开展检查,坚决杜绝不检查只签字、检查走形式、检查宽松软等情况。通过现场交办、专项督办、挂牌督办等措施严格问责追责制度,加大隐患治理工作力度,确保人盯企业(单位)隐患排查工作落实到位。
各县区要按照“属地管理、行业优先、分层分级、责任单一”的原则,由县区政府分管领导和住建局领导班子成员对企业安全生产工作实行包联,落实安全生产单一责任。一是按照“属地管理、行业优先”原则,县区政府分管领导和住建局领导班子成员对本县区在建项目实行包联。二是按照“分层分级、责任单一”原则,按照县区政府领导包联30%,其余由县区住建局班子成员包联。三是各包联责任人要逐企业落实人盯企业(单位)包联安全生产隐患排查整治责任书和问题登记表,人盯企业(单位)包联责任原则上三年不变。
根据市政府人盯企业安全生产工作机制要求,各县区住建局要切实履行建设工程专业委员会职责,按照“行业优先”、“三管三必须”的原则,督促指导交通、水利、电力、工信等行业的建设施工项目由本行业主管部门负责包抓,并按照包抓工作机制要求做好隐患排查整治工作。
1.各县区住建局要切实把思想统一到市委市政府工作要求上来,充分认识抓好机制落实对于提升安全生产治理能力、防范事故发生的及其重要的作用,为强化工作落实,县区确定一名工作包抓领导和联络员,于8月31日前报市局(联系人:陈妍,电线.各县区每月至少对企业情况、包联人、隐患数量、排查整改情况等更新一次。包联责任人要在每次检查结束和问题整改验收后,5个工作日内,将人盯企业(单位)包联安全生产隐患排查整改问题登记表录入人盯企业(单位)责任和隐患排查安全监管平台。如在建项目的包联人、安全生产责任人等信息发生变更,各县区需向市局备案,经市局确认符合后方可变更,变更后系统管理员及时来更新平台信息。
3.各县区要将本年度安全生产隐患大排查、大整治工作,重大事故隐患专项排查整治2023行动,人盯企业(单位)包联安全生产隐患排查整治等工作落实情况全面梳理,及时查漏补缺,建立长效机制。市局将于近期组织并且开展专项督导检查,对检查中发现排查有遗漏,整治不到位等工作不力的,将采取约谈、通报、警示等措施进行问责;如没有排查出来问题或者排查出问题没有整治到位,发生安全生产事故的,包联人负包联连带责任,对责任人严肃进行问责。